Statssekretærens pligter

USAs statsoverhoved, præsidenten, skulle ikke være så kraftig som jobbet i øjeblikket medfører. Grundlovens udformere udtænkte formandskabet som klart definerede pligter og begrænsede beføjelser. Kongressen, med dusinvis af medlemmer valgt af de forskellige stater, var hvor folkets reelle myndighed og vilje lå. Siden da er forvaltningsafdelingen blevet meget mere formidabel.

$config[code] not found

Hvem er statschef?

Statssekretæren for ethvert land er regeringens leder. I USA er det præsidenten, men i hele verden omfatter det generaler, diktatorer, premierministre og monarker. I USA og mange andre nationer er det en stærk position, men det er ikke altid tilfældet. Dronning Elizabeth II er Det Forenede Kongeriges nuværende statschef, for eksempel, men hendes faktiske magt over regeringen er begrænset.

Selv blandt lande, hvor statsoverhovedet er valgt demokratisk, er der mange variationer. Nogle lande vælger statsoverhovedet, som USA gør. I Tyskland er statsoverhovedet kansler. Hun er leder af flertallet i Tysklands kongres, Bundestag. Tyskerne stemmer for partiets kandidater snarere end for kanslerens slot selv.

Hvad gør statschefen?

USAs forfatning opdeler føderale myndigheder mellem højesteret, kongressen og den udøvende afdeling, samtidig med at der forbeholdes nogle rettigheder for det amerikanske folk og de statslige regeringer. Forvaltningsafdelingen er beføjet til præsidenten, USAs statsoverhoved. Teknisk stemmer folk ikke for præsidenten, men stemmer for vælgerne i valgkollegiet, som derefter vælger at vælge præsidenten. Forfatningens artikel II indeholder en liste over præsidentens pligter og beføjelser:

• Tjener som øverstbefalende for det amerikanske militær.

• Kræver lederne af de forskellige udøvende filialer -

  Retfærdighed, uddannelse og forsvar, for eksempel -

  give ham deres mening, skriftligt, om ethvert emne relateret til deres kontorer. Præsidenten kan udstede tillykke for føderale forbrydelser, undtagen i tilfælde af forfølgelse. Præsidenten forhandler traktater, selvom to tredjedele af senatet skal stemme for en traktat for at gøre det lov. Præsidenten nominerer alle føderale embedsmænd, hvis aftaler ikke er omfattet af forfatningen. Artikel II siger specifikt, at det er præsidentens pligt at udpege ambassadører og højesterets dommere. Senatet skal godkende aftaler, medmindre de er lavet, mens senatet er i forsænkning. Præsidenten er nødt til at henvende sig til kongressen om Unionens stat "fra tid til anden", og derfor er der en årlig EU-adresse. Præsidenten anbefaler kongrespasregninger "han skal dømme nødvendigt og hensigtsmæssigt." Han er nødt til at underskrive regninger Kongressen passerer for at gøre dem til lov. Hvis han vetoer regningen, kan kongressen tilsidesætte ham med en flertalsafstemning på to tredjedele. Under ekstraordinære omstændigheder kan præsidenten indkalde Parlamentet, Senatet eller begge til møde. Dette blev skrevet, da de ikke fungerede året rundt som de gør i dag. Præsidenten modtager ambassadører og embedsmænd fra andre nationer. Præsidenten "skal passe på, at lovene bliver trofast henrettet."

Mens dele af artikel II er klare, har andre klausuler holdt lovlige forskere, der argumenterer over præsidentens opgaver i mere end 200 år.

Hvordan magt vokser

Næsten fra den første begyndte amerikanske præsidenter at udvide omfanget af deres opgaver. Forfatningen giver for eksempel præsidenten pligt til at modtage udenlandske ambassadører. I praksis betyder det ikke, at præsidenten inviterer dem til aftensmad; det betyder, at de ikke kan repræsentere deres regering i USA uden statsoverhovedets godkendelse. Pligten til at modtage giver præsidenten pligt til at nægte diplomater også. I en borgerkrig eller revolution i udlandet kan præsidenten vise støtte til den ene side ved at støtte deres ambassadører og nægte den anden side diplomater. Præsidenten kan også genkende et nystiftet land ved at acceptere sine ambassadører.

Et andet eksempel på, hvordan statssjefens opgaver er vokset, er justitsministeriet. 1789 retsvæsenet oprettet en føderal advokat general til at håndtere føderale retsforfølgelser. I 1870 oprettede kongres justitsministeriet at klare et stigende antal føderale sager. I det 20. århundrede, i stedet for at bruge Secret Service-agenter eller private detektiver om føderale undersøgelser, oprettede regeringen FBI til at håndtere arbejdet. Slutresultatet er, at præsidentens opgaver omfatter tilsyn med "verdens største advokatkontor."

Ligeledes siger præsidentens pligt til at "lave traktater" i ordene i artikel II intet om detaljerne i forhandlingerne om en traktat. I 1930'erne blev det dog accepteret, at præsidentens opgaver omfatter den fulde og eneste myndighed til at håndtere forhandlingerne. Senatet kan stemme for at afvise en traktat eller foreslå ændringer. Det kan ikke deltage i forhandlinger eller endog kræve, at præsidenten giver nærmere oplysninger om, hvordan forhandlingerne går.

Bliver øverstbefalende

Da krig er en af ​​regeringens dyreste funktioner, tjener den som øverstbefalende øverstbefalende en af ​​præsidentens vigtigste opgaver. Det er også en af ​​de mest kontroversielle. Har forfatningen givet præsidenten denne pligt alene for at etablere militæret er under civil kontrol? Eller giver den ham store magter i krigstid?

Som chef øverst sætter præsidenten og forsvarsministeriet militærbudgettet og prioriteterne for at bruge det, selvom kongressen skal godkende budgettet. Flere soldater? Flere tanke? Flere atomrakiler? Skal vi stationere flere tropper i Europa eller Japan? At udpege vores militære prioriteter er en del af præsidentens opgaver.

Præsidentens opgaver omfatter ikke planlægning af kamp taktik; det er for generalerne og tropperne i marken. Præsidenten har pligt til at erklære krig og godkende brugen af ​​tropper mod fjenden. Hvorvidt Det Hvide Hus kan gøre det uden kongresens godkendelse, er en af ​​kontroverserne om kommandanten i hovedrollen. Krigsbeslutningen fra 1973 siger, at præsidenten kan forpligte tropper i 60 dage, men har pligt til at trække dem tilbage, medmindre kongressen underskriver. Præsidenterne siden da har betragtet beslutningen en forfatningsmæssig begrænsning af deres myndighed, så de har ignoreret det.

Præsidenter har også fortolket deres øverstbefalende øverstbefalende som at give dem beføjelser på hjemmefronten. Under koreansk-krigen forsøgte præsident Harry Truman at forhindre en landsdækkende stålmøllefælde ved at få regeringen til at overtage møllerne. Hans argument var, at med stål, der var nødvendigt til militær produktion, berettigede hans opgaver som præsident og øverstbefalende befuldmægtigede beslaglæggelsen. Da sagen gik til retssag, fastslog højesteret, at statsoverhovedets pligter ikke dækkede nationalisering af møllerne.

Handler gennem kabinettet

Gennem århundrederne har kongressen tilføjet præsidentens opgaver. Hver gang kongressen opretter en kabinetsafdeling, som f.eks. Retfærdighed, eller Bolig og Byudvikling, bliver afdelingens mission en ny præsidentafgift. Selv om medarbejdere på HUD f.eks. Ikke spørger Oval Office til at grønne alle beslutninger, anses de for at udføre præsidentens opgaver. Deres handlinger, så længe de er inden for loven, er præsidentens handlinger.

• Indenrigsministeriet har pligt til at forvalte nationalparker, udføre videnskabelig forskning og forvalte naturressourcer.
• Arbejdsministeriets opgaver omfatter fremme af arbejdspladssikkerhed og beskyttelse af medarbejdere mod tyveri og chikane.
• HUDs pligter indebærer, at det bliver lettere for amerikanere at købe eller leje boliger.
• Institut for Sundhed og Human Services gennemfører sundheds- og samfundsvidenskabelig forskning, bekæmper sygdomsudbrud og administrerer Medicare og Medicaid.
• Homeland Security forhindrer terrorangreb og hjælper med opsving, når angrebene finder sted.

Dette forvaltningsbureaukrati har bredt udvidet præsidentens pligter og beføjelser.

Gennemførelse af lovene

Forfatningen siger, at præsidentens opgaver omfatter at se, at amerikanske love er "trofaste henrettet." James Madison beskrev dette som statsoverhovedets vigtigste pligt. Men ligesom præsidentens øvrige opgaver har de amerikanske statsoverhoved uenige om, hvad det betyder. Præsident James Buchanan troede, at de sydlige stater, der adskiller sig i 1860, overtrådte loven, men ikke troede, at han havde pligt til at gribe ind. Abraham Lincoln mente, at afslutningen var en del af hans pligter. Et par årtier senere troede præsident Theodore Roosevelt, at han kunne tage enhver handling, der ikke brød loven og stadig opfylder sin trofaste fuldbyrdelsespligt.

Hver præsident har en vis forståelse for denne pligt fra den måde, hvorpå andre præsidenter har fortolket det. At udføre denne pligt kræver også, at præsidenten fortolker loven og forfatningen. Hvis Kongressen tillader 10 millioner dollars i udgifter til et nyt sundhedsafdelingsprojekt, kræver for eksempel præsidentens pligt, at han bruger det? Nogle præsidenter har hævdet, at selvom de ikke kan bruge pengene på noget andet, kan de nægte at bruge det overhovedet.

Statschefen udpeger embedsmænd

Præsidenten udpeger mange embedsmænd: højtstående militære medlemmer, ambassadører, afdelingschefer og føderale dommere. Præsterne behøver ikke at udpege personligt udvalgte eller dyrkede nominerede organer som at køre forvaltningsafdelinger. I stedet kan de bede om anbefalinger og råd fra underordnede, ikke-statslige grupper og medlemmer af kongressen.

Denne pligt er en enorm magt. Afgørelser truffet af føderale dommere, især højesterets dommere, om, hvordan man kan fortolke loven, kan forme de amerikanske borgeres rettigheder og begrænsninger i årtier.

Det store billede

Politikere, forfatningsmæssige lærde og regelmæssige borgere har ofte forsøgt at opsummere statssekretærens opgaver simpelthen end artikel II gør. Lige siden angrebene den 11. september har mange politikere defineret præsidentens primære opgave som beskyttelse af amerikanske borgeres sikkerhed og sikkerhed. Et modargument er at pege på præsidentens kontoford, der siger, at præsidenten "vil i bedste fald min evne bevare, beskytte og forsvare forfatningen i USA". Derfor må det være præsidentens nummer én forpligtelse.

Der er ikke noget afgørende svar, fordi udtryk som "sikkerhed og sikkerhed" eller "forsvare forfatningen" giver meget plads til fortolkning. Hvis præsidenten fratager nogen af ​​deres forfatningsmæssige rettigheder på grund af, at de udgør en trussel mod den offentlige sikkerhed, svigter den pligten til forfatningen? Er behovet for at beskytte amerikanere højere prioritet?

Præsidenter kan ikke selv definere deres pligt og ansvar. Som i stålfabrikken er spørgsmål om præsidentmyndighed, magt og pligt ofte afviklet ved domstolene.

Under anden verdenskrig underskrev præsident Franklin D. Roosevelt en udøvende bekendtgørelse, der bemyndiger militæret til at tvinge japansk-amerikanere til at forlade vestkysten. Mange af dem lanceres fængslet i interneringskampe under krigen. Flere japanske amerikanere sagsøgt og udfordrede præsidentens autoritet til at udstede en sådan ordre. I Højesterets Korematsu-afgørelse besluttede justitserne, at præsidenten handlede inden for hans myndighed. Selv om beslutningen aldrig er blevet vendt, er Korematsu næsten universelt enige om at være en af ​​højesterets værste opkald. På det tidspunkt var det ligegyldigt. Retten havde bekræftet, at præsidentens opgaver var udvidet til at gribe ind, og at det ikke krænker hans pligt til forfatningen.